2026年8月18日，国家电网与南方电网在广州签署《落实“十五五”规划加快新型电网建设战略合作框架协议》。

也就标志着自2002年电力体制改革以来，两大电网24年的南北分治格局正式破冰，中国电力行业最大的一堵体制墙，开始拆除。

一、24年分治：一堵看不见的墙

理解这次签约的分量，必须回到2002年。

那年，国务院印发《电力体制改革方案》（5号文件），核心是”厂、网“要分开——发电侧拆出五大发电集团，电网侧组建国家电网和南方电网。南网管辖广东、广西、云南、贵州、海南五省区，国网管辖其余26省区市。

分治24年，三堵墙越砌越高：

结果就是：丰水期西南水电富余却送不到华北负荷中心，冬季北方风光大发却难以补给南方。跨区电力调配长期以应急形式，而非常态化机制。

二、破冰历程：从零散合作到战略合围

近两年，两大电网的合作明显提速，这不是突然的——是”十五五“规划倒逼的结果。

本次签约不是再加一个合作项目，而是把此前所有的零散合作系统化、战略化，上升到两大电网集团的顶层协同。

三、四大方向：合的是什么？

签约聚焦四大方向，每个都直指”十五五“新型电网的核心痛点：

1. 电力保供

跨区互济能力是电力保供的关键。2026年夏季，全国最高用电负荷屡创新高，区域间”错峰互济“的需求越来越迫切。国网辖区冬季风光大发时，南网辖区可能正处枯水期；反之，南网丰水期富余的绿电，也需向北输送。从"应急调度"升级为"常态互济"，是这次签约最直接的成果。

2. 新型电网建设

央视2026年5月报道，”十五五“时期我国电网投资规模达5万亿元，到2030年将初步建成新型电网。5万亿怎么花、在哪花、按什么标准花——两大电网如果各搞一套，效率必然打折。统一规划、协同建设，才能避免”南北两张网“的重复投入和接口断裂。

3. 统一电力市场

2026年2月，国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，明确提出推动虚拟电厂、智能微电网等新型主体灵活参与电力市场。但"统一市场"的前提是"统一规则"——如果国网辖区和南网辖区的交易规则、结算机制、准入标准各搞一套，全国统一电力市场就是空中楼阁。这次签约要打通的，正是交易壁垒。

4. 能源科创协同

新型电网的核心技术——特高压柔性直流、构网型储能、源网荷储一体化、AI调度——都需要大规模验证场景。两大电网联合攻关，等于把全国的电网场景都变成了实验场，技术迭代速度将大幅加快。

四、"六张网"战略：新型电网的国家定位

这次签约还有一个更大的背景——新型电网是国家"六张网"战略之一（与交通网、水利网、算力网等并列），属于国家基础设施体系的核心组成部分。

"六张网"的战略含义是：电网不再只是行业基础设施，而是国家安全级的基础底座。新型电网要支撑的不只是电力供需平衡，更是：

· 新能源大规模消纳

到2030年风光装机可能突破30亿千瓦，没有跨区调度能力，"弃风弃光"无解

· 算力-电力协同

"东数西算"让算力中心和电力系统的耦合度急剧上升，跨区电网要支撑"算力跟着绿电走"

· 虚拟电厂全域调度

GB/T 47241-2026《虚拟电厂技术导则》9月1日施行，虚拟电厂要实现跨区聚合和调度，前提是电网间打通

· 双碳目标的能源底座

2030年碳达峰倒计时，电力系统碳排放占全国总量40%以上，电网不升级，双碳目标无解

五、对双碳企业意味着什么？

总结：

24年分治，不是哪一方的错，而是2002年电改的路径选择。但"十五五"的能源转型需求，已经让"分治"的模式有所动摇——5万亿投资不能花两遍，30亿千瓦新能源不能送不出去。

国网南网广州签约，是分家24年后首次系统性全面深度合作，其实是两网进一步统一市场、交易规则的信号，未来“一地注册，全国共享”、跨区互济常态化是趋势。对双碳企业而言，这意味着最大的基础设施市场——电网——正在从碎片化走向一体化，谁能提前卡位跨区交易、跨区调度、跨区服务，谁就能吃下这波最大的红利。

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